關于印發(fā)《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請逕向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映。

                       連州市人民政府辦公室

                         2013年6月19日

連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議關于全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查的統(tǒng)一部署以及《廣東省人民政府辦公廳關于立即全面開展安全生產(chǎn)檢查督查活動的通知》（粵府辦明電[2013]112號）的要求，定于2013年6月至9月底，在全市集中開展安全生產(chǎn)檢查督查專項行動。現(xiàn)制定工作實施方案如下：

    一、指導思想

    貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示、國務院第11次常務會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，立足于增投入、治隱患、防事故，促進所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地管理責任的落實，進一步夯實我市安全生產(chǎn)基礎，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、總體要求和目標

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大事故隱患，關閉取締非法違法企業(yè)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

    三、檢查督查范圍和重點

    全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。重點檢查道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、水上交通、建筑施工、民爆器材、水利、漁業(yè)船舶、特種設備、農(nóng)業(yè)機械、旅游、環(huán)保、學校、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領域。要特別突出檢查督查近期事故多發(fā)的重點地方，突出消防、道路交通、化工等重點行業(yè)，突出人員集中的重點企業(yè)，突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。

    四、檢查督查內(nèi)容和部門職責分工

    (一)綜合檢查督查

    主要由市政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行檢查督查。

    1．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院、省和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署的情況；

    2．是否樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓；

    3．是否落實“一崗雙責”，安全生產(chǎn)管理的分工責任是否明確、是否清晰；

    4．安全檢查是否落實，隱患治理和應急管理工作是否到位；打非治違態(tài)度是否堅決，措施是否有力；

    5．“三項崗位”人員(企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特殊工作人員)是否經(jīng)過安全培訓考核并持證上崗；企業(yè)是否建立安全培訓自查自考制度；

    6．重點行業(yè)領域安全專項整治和隱患排查治理是否有力，是否取得實效；

    7．檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問題和重大事故隱患是否得到有效整治。

    (二)專項檢查內(nèi)容和部門職責分工

主要檢查相關行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程標準等情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要加強組織領導，政府要高度重視，認真組織、周密布置好本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作落實。市直各有關部門要根據(jù)各自職能，認真組織實施開展安全生產(chǎn)大檢查。具體的組織實施部門分工如下：

1.由安全監(jiān)管局牽頭，負責對經(jīng)許可的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、加油站、煙花爆竹零售點和礦山企業(yè)以及職業(yè)危害預防的檢查。

2.由公安消防大隊牽頭，負責對公眾聚集場所、“三小”場所、消防重點單位、密集型企業(yè)的消防設施、安全通道的檢查。

3.由公安局牽頭，負責對民爆物品的銷售、使用、儲存，劇毒品、煙花爆竹的運輸和非法生產(chǎn)、加工的檢查和偵查。

4.由公安交警部門牽頭，負責對機動車輛、駕駛員的檢查和落實對事故多發(fā)路段的監(jiān)控。

5.由交通運輸局牽頭，負責對水、陸交通運輸企業(yè)、碼頭、渡口、渡船、道路標志、防護欄設置、危險路段和橋梁及二廣高速公路工程的檢查。

6.由經(jīng)信局牽頭，負責對商貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)及民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查。

7.由國土資源局牽頭，負責對32對關閉煤礦的檢查以及對非法盜采國家資源的礦點檢查和查處取締關閉工作以及地質(zhì)災害隱患點的排查監(jiān)控。

8.由住建局牽頭，負責對在建的建筑施工工程、農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造等的檢查。重點檢查施工工程吊塔安全，特別是二廣高速公路工程吊塔隱患排查。

9.由外經(jīng)局牽頭，負責“三資”企業(yè)和“招商引資”企業(yè)的安全檢查。

10.由林業(yè)局牽頭，負責對林場、林區(qū)防火的安全排查。

11.由文體旅游局牽頭，負責對卡拉OK廳、網(wǎng)吧、景區(qū)、景點、游樂設施、賓館的檢查。

12.由質(zhì)監(jiān)局牽頭，負責對鍋爐、壓力容器、電梯、氧氣瓶、乙炔氣瓶、液化氣瓶使用的檢驗、檢測和檢查。特別是二廣高速公路工程起重機械的檢查。

13.由水務局牽頭，負責對山塘、水庫、水壩、河堤、水圳、新建水電站、采沙場、城防工程和自來水廠的檢查。

14.由衛(wèi)生局牽頭，負責對全市衛(wèi)生系統(tǒng)的安全檢查。

15.由工商局牽頭，負責對個體經(jīng)營戶的消防安全檢查和對危險化學品、煙花爆竹未經(jīng)許可的整治以及對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的隱患排查。

16.由農(nóng)業(yè)局牽頭，負責對漁業(yè)和農(nóng)業(yè)機械的安全檢查。

17.由氣象局牽頭，負責對防雷設施的安全性能的檢查。

18.由環(huán)保局牽頭，負責對工廠、?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存、選礦廠的環(huán)境檢驗檢測，對?；钒b物廢棄處理安全防范工作的檢查。

19.由教育局牽頭，負責對中小學校、幼兒園的安全及學生接送車輛的檢查。

20.由市政局牽頭，負責對市區(qū)道路工程清理，對未完成工程危險地點要及時設置警示標志、防護欄，加大對亂擺亂占街道的秩序整治，確保市區(qū)街道交通暢通。同時負責對液化氣站（銷售網(wǎng)點）的檢查。

21.由財政局（城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）牽頭，負責對租用和未租用國有資產(chǎn)的廠房、倉庫的消防設施、用電管理和安全管理的檢查。

22.由供電局牽頭，負責對變電站、電力設施、水電站、工礦企業(yè)和農(nóng)村用電、在建電力工程的檢查。

23.由民族工業(yè)園牽頭，負責對園區(qū)的在建工程施工安全及商貿(mào)企業(yè)的安全檢查。

24.由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，負責對轄區(qū)的工廠、礦山、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村消防安全、公路兩旁亂擺亂占的清理整治。加大對非法采礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、關閉煤礦的巡查監(jiān)控，落實層層監(jiān)管責任制。

25.市直各單位在布置對本單位的安全檢查的同時，要落實人員負責對本系統(tǒng)、下屬企業(yè)、承包企業(yè)、出租房屋、倉庫的消防設施、安全通道、用電和安全管理的檢查。

 五、檢查方式

  (一)企業(yè)自查與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和部門檢查、復查相結合。所有企業(yè)主要負責人和實際控制人必須親自組織對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行全面深入細致的檢查，并納入企業(yè)日常工作的重要內(nèi)容，對照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和相關法規(guī)規(guī)章標準，對本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和負有安全監(jiān)管職責的相關部門，在企業(yè)自行排查整治的基礎上，全面開展大檢查，特別要對近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，對排查出的隱患要進行復查，跟蹤隱患整改的落實。市安委辦要采取明察暗訪等方式，由監(jiān)察、安監(jiān)等部門組成督查組對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門工作開展情況進行不定時督查，并將督查情況上報市委市政府。

    (二)安全檢查督查與嚴格執(zhí)法相結合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要把此次安全生產(chǎn)大檢查與加強執(zhí)法監(jiān)督密切結合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題，必須堅持“零容忍”，現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實情況，堅持“四個一律”要求，嚴厲處罰，切實起到震懾效果。

    (三)排查隱患與教育警示相結合。查出的所有隱患都要限期整改，并公布檢查結果，接受社會監(jiān)督。對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。要抓住典型案例，強化警示教育。

    (四)推動整改與加強基礎建設相結合。強化督查督辦，落實整改責任，確保安全生產(chǎn)事故隱患和問題及時整改到位，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎建設，實行精細化管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。

    六、有關工作要求

    (一)加強組織領導。市政府成立市安全生產(chǎn)檢查督查專項行動工作領導小組，由市安委會副主任、常務副市長李伯倫任組長，安委會副主任、市政府辦公室副主任何仁輝和市安委會副主任、市安監(jiān)局局長馮廣深任副組長，領導小組日常工作由市安委辦承擔。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各相關部門要相應建立領導協(xié)調(diào)機制，制定具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障。堅持“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責”的原則，市有關部門要針對本行業(yè)領域的實際制定檢查方案，要于6月25日前報市安委會辦公室備案。

    (二)督促企業(yè)自查自糾。各部門要通過各種方式向企業(yè)主要負責人、實際控制人及安全管理人員講明安全檢查的工作要求，督促企業(yè)組織開展自查自糾，按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺賬，對排查出的突出問題和事故隱患立即進行整改或明確整改措施。

    (三)鐵腕整治突出問題和事故隱患。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發(fā)生的，要倒查追究有關責任人的責任。對隱患嚴重，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并做好跟蹤督導。

    (四)加強宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳渠道，加大“安全生產(chǎn)檢查督查專項行動”的宣傳力度，教育和引導各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。大力宣傳和推廣先進典型與經(jīng)驗，對存在嚴重問題及隱患排查治理走過場的單位要予以曝光。

    (五)加強協(xié)調(diào)，及時反饋。建立專項工作報告制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要將每月開展安全生產(chǎn)檢查進展情況于次月3日前書面報市安委辦。市安委辦要及時匯總有關情況上報上級主管部門及市委、市政府。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要對開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行總結，于9月25日前書面報市安委辦。

    (六)加強考核，狠抓工作落實。要健全完善抓落實的工作機制，加強對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級領導班子尤其是主要負責人要以大檢查為契機，以“嚴細實”的作風，帶頭深入基層、現(xiàn)場督促指導，解決實際問題，督促企業(yè)徹查隱患、堵塞漏洞。此次大檢查工作納入本年度安全生產(chǎn)責任考核內(nèi)容。省安監(jiān)局將對這次大檢查進行飛行突查，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要高度重視，切實抓好工作落實，凡被省飛行突查通報批評的單位，市政府將嚴肅處理。

附：2013年連州市安全生產(chǎn)檢查督查匯報表

2013年連州市安全生產(chǎn)大檢查匯報表

填報單位（蓋章）：           安全生產(chǎn)責任人簽名：        填表人簽名：           年  月  日